“一站式化验”进口燃料油通关提速增效（图）

图为：油轮在山东港口烟台港接卸 冷绍冰/摄 　　近日，一艘满载9.3万余吨进口燃料油的油轮驶抵山东港口烟台港西港区，青岛海关所属烟台海关查验关员立即登船开展查验、取样工作，货物随即接卸进入保税罐区。 　　山东是我国石油炼化产业聚集区，进口燃料油需求量大。受油品季节性运输影响，燃料油到港时间较为集中。 　　为助力进口燃料油快速接卸，烟台海关根据进口燃料油货量大、频率高、输运环节复杂等实际情况，探索开展进口燃料油的化验检测改革，实施进口燃料油“一站式化验”流程再造，实现一次取样、一次送检、一次化验。2024年底，这一模式作为改革试点经验，入选山东自贸试验区制度创新成果，进行全面复制推广。 　　“进口燃料油须实施法定检验和涉税化验，以往需要在进入保税库油罐前和从油罐出库时分别各做一次取样送检。”山东港源管道物流有限公司副总经理马宏伟介绍，受燃料油监管模式调整、涉税化验比例提高等因素叠加影响，两次取样检测导致整体检测项目多、周期长，影响船舶快速接卸，同时企业的罐租费、滞期费也长期居高不下。 　　为降低进口油品通关时间和成本，烟台海关探索开展进口燃料油“一站式化验”改革，选取油品入库前作为原始状态节点进行一次取样，将原来的船舱取样和岸罐取样两次作业简化为一次作业，实现法定检验和涉税化验监管作业的融合统一。 　　“燃料油两次检测容易造成部分检测指标重复，且因罐底油及输油管线内油品掺混影响，易造成出入库化验检验结果不一致，容易引起执法争议。”烟台海关驻港口办事处查验三科科长张春波说。 　　为解决这一问题，海关实验室专门对商品属性进行全面分析，将法定检验和涉税化验项目进行整合优化，剔除重复检测项目，确保出库时可直接依据入库检测结果征税放行，从而实现一次检测满足法定检验和涉税化验两项监管需求。 　　“两次取样检测作业简化为一次，整体检测项目减少约40%，可节省10天左右的原涉税化验等待时间，每万吨燃料油可节约成本20万元左右，储罐周转能力也提升了30%以上。”马宏伟表示，新模式下，进口油品疏港效率大大提高，符合监管条件的进口燃料油能够更快进入国内市场，满足国内生产消费需要。 　　“一站式化验”模式既简化了流程、降低了成本，又稳定了通关预期，还能有效化解入库法定检测和出库涉税化验结果不一致所产生的执法风险和行政复议风险，实现“关企双赢”。 　　“新模式下，我们对进口燃料油的检测结果、商品归类、通关效率和成本都有了稳定预期，今年一季度已进口燃料油近30万吨。”马宏伟说。（曲俊阳、姜涛/文）